
基本釋義
紀律是戒尺,“四種形態(tài)”是刻度?!八姆N形態(tài)”貫穿著全面從嚴治黨的基本理念和具體要求,蘊含著多數(shù)與少數(shù)、量變與質(zhì)變、嚴管與厚愛、懲治與挽救等深刻的辯證法,為管黨治黨提供了標尺。依照黨章第四十條第二款、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第七條,《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第五條和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》第三十一條第二款等規(guī)定,監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是指:
第一種形態(tài):經(jīng)常開展批評和自我批評,及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查等或者予以誡勉,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。
第二種形態(tài):黨紀輕處分、組織調(diào)整,成為違紀處理的大多數(shù)。
第三種形態(tài):黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)。
第四種形態(tài):嚴重違紀涉嫌犯罪追究刑事責任的成為極少數(shù)。
“四種形態(tài)”彰顯抓早抓小、防微杜漸理念,體現(xiàn)紀嚴于法、紀在法前原則,貫徹懲前毖后、治病救人方針,落實寬嚴相濟、嚴管厚愛要求。處理違犯黨紀的黨員、干部,要做到執(zhí)紀必嚴、違紀必究,按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重,給以批評教育、責令檢查、誡勉直至紀律處分。
黨員、干部有作風紀律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題,或者有一般違紀問題但具備免予處分情形的,運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài),按照規(guī)定進行談話提醒、批評教育、責令檢查等,或者予以誡勉。
黨員、干部有一般違紀問題,或者違紀問題嚴重但具有主動交代等從輕減輕處分情形的,運用監(jiān)督執(zhí)紀第二種形態(tài),按照規(guī)定給予警告、嚴重警告處分,或者建議單處、并處停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、免職等處理。
黨員、干部有嚴重違紀問題,或者嚴重違紀并構(gòu)成嚴重職務違法的,運用監(jiān)督執(zhí)紀第三種形態(tài),按照規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍處分,同時建議給予降職或者依法給予撤職、開除公職、調(diào)整其享受的待遇等處理。
黨員、干部嚴重違紀、涉嫌犯罪的,運用監(jiān)督執(zhí)紀第四種形態(tài),按照規(guī)定給予開除黨籍處分,同時依法給予開除公職、調(diào)整或者取消其享受的待遇等處理,再移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
提出與發(fā)展
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出并成功實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,實現(xiàn)全面從嚴治黨重大理論、實踐和制度創(chuàng)新,并推動寫入黨章等黨內(nèi)法規(guī),內(nèi)涵不斷豐富、效果不斷提升。
2016年10月,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,其中第七條規(guī)定,黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。
2017年10月,黨的十九大把運用“四種形態(tài)”寫入黨章。
黨的二十大以來,中央紀委多次全會對準確運用“四種形態(tài)”作出部署。
二十屆中央紀委二次全會要求,要精準運用“四種形態(tài)”?!八姆N形態(tài)”適應新時代全面從嚴治黨要求,堅持懲前毖后、治病救人方針,充分體現(xiàn)對干部的嚴管厚愛。
二十屆中央紀委三次全會要求,要以規(guī)范運用“四種形態(tài)”為導向嚴格紀律執(zhí)行。加強對運用“四種形態(tài)”情況的動態(tài)分析與監(jiān)督檢查,及時發(fā)布典型案例,推動精準定性量紀執(zhí)法。
相關(guān)規(guī)定
《黨章》第七章第四十條規(guī)定:堅持懲前毖后、治病救人,執(zhí)紀必嚴、違紀必究,抓早抓小、防微杜漸,按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重,給以批評教育、責令檢查、誡勉直至紀律處分。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),黨紀處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段,嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第一章第七條規(guī)定:黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一章第五條規(guī)定:深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,經(jīng)常開展批評和自我批評,及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌犯罪追究刑事責任的成為極少數(shù)。
《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》第五章第三十一條規(guī)定:堅持把監(jiān)督作為基本職責,抓早抓小、防微杜漸,綜合考慮錯誤性質(zhì)、情節(jié)后果、主觀態(tài)度等因素,依規(guī)依紀依法、精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”:
?。ㄒ唬h員、干部有作風紀律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題,或者有一般違紀問題但具備免予處分情形的,運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài),按照規(guī)定進行談話提醒、批評教育、責令檢查等,或者予以誡勉。
(二)黨員、干部有一般違紀問題,或者違紀問題嚴重但具有主動交代等從輕減輕處分情形的,運用監(jiān)督執(zhí)紀第二種形態(tài),按照規(guī)定給予警告、嚴重警告處分,或者建議單處、并處停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、免職等處理。
?。ㄈh員、干部有嚴重違紀問題,或者嚴重違紀并構(gòu)成嚴重職務違法的,運用監(jiān)督執(zhí)紀第三種形態(tài),按照規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍處分,同時建議給予降職或者依法給予撤職、開除公職、調(diào)整其享受的待遇等處理。
?。ㄋ模h員、干部嚴重違紀、涉嫌犯罪的,運用監(jiān)督執(zhí)紀第四種形態(tài),按照規(guī)定給予開除黨籍處分,同時依法給予開除公職、調(diào)整或者取消其享受的待遇等處理,再移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
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